中国文化报记者黄小驹报道：为贯彻落实党中央、国务院领导同志关于保护和扶持京剧艺术的重要批示精神，2005年11月10日至30日，文化部对27个省、自治区、直辖市的37个京剧院团进行了全面评估，并在全国范围内确定了11个国家重点京剧院团和17个省级重点京剧院团作为重点扶持对象，制定了《国家重点京剧院团保护和扶持规划》，与财政部共同设立了“国家重点京剧院团保护和扶持专项资金”，以每5年为周期对国家重点京剧院团实行保护和扶持。
　　2006年至2010年，中央财政共投入专项资金5000万元，充分调动了各省区市文化厅（局）和京剧院团的积极性。各级财政对该项目给予大力支持，各院团积极开拓市场，创新营销方式，筹措社会资金，从一定程度上提高了财政专项资金的使用效益，有效推动了项目的顺利实施。项目实施5年来，在中央和地方各级财政资金的大力支持下，预期任务顺利完成，部分任务甚至超额完成。
　　财务管理推动项目有效实施
　　2006年，财政部、文化部联合研究制定了《国家重点京剧院团保护和扶持规划专项资金管理办法》，对专项资金的使用范围及标准、资金申报与审批、资金监督与检查等进行了全面规定。文化部财务司作为项目财务主管部门，在资金管理过程中一方面紧扣工作进度，积极争取中央财政资金按照预算金额及时下达；另一方面根据项目实施具体情况，对每年的经费分配方案进行适当调整，确保财政资金落到实处，有效提高了资金使用效益。
　　为加强预算绩效管理，提高预算管理科学化、精细化水平，近期，文化部委托中介机构对《国家重点京剧院团保护和扶持规划》2010年预算资金1089万元的执行情况及实施效果进行了全面的绩效评价。通过绩效评价，考评专家认为，国家重点京剧院团保护和扶持规划2010年立项任务完成情况较好，项目实施有序，管理规范有效，社会效益显著，资金使用效果良好，达到了预期目标，考评等级为“有效”。
　　重点京剧院团得到全面扶持
　　《国家重点京剧院团保护和扶持规划》实施5年来，11个国家重点京剧院团在剧目生产、人才培养、对外文化交流、京剧进校园四个方面得到了全面扶持，全国京剧院团的状况获得了较大的改善，逐渐建立起以11个国家重点京剧院团为中心的京剧艺术创作生产基地，使之成为京剧剧目创作中心、京剧艺术保护和发展中心、京剧艺术交流普及中心、京剧资料收集整理与研究中心，整理、改编上演了一批优秀的传统剧目，创作了一批思想内涵和艺术水平都达到一定水准的优秀剧目，培养了一批潜心京剧艺术、德艺双馨的专门人才，并通过扶持公益性演出、举办国家指定性演出的方式，培育了新一代京剧观众，进一步开拓了京剧市场；通过实施“走出去”战略，足迹遍及五大洲，扩大了京剧艺术的国际影响。
　　优秀剧目和人才不断涌现
　　具有广泛社会影响的优秀剧目代表着京剧艺术丰厚的文化内涵，是京剧艺术在民族艺术中占有重要地位的保证。《国家重点京剧院团保护和扶持规划》实施5年来，文化部重点扶持了11个国家重点京剧院团的15个京剧新剧目的创作，如《成败萧何》、《飘逸的红纱巾》、《北风紧》等。这些剧目以思想的震撼力和艺术的感染力，赢得了观众的充分肯定。与此同时，各重点京剧院团加大了对优秀传统剧目的复排力度，并根据本京剧院团的流派特色，有重点、有选择地抢救了数百出传统剧目，如天津京剧院成立武戏研究室，挖掘、整理了一批鲜见舞台的武戏；沈阳京剧院积极抢救挖掘唐（韵笙）派濒危剧目等，保证了京剧艺术对传统流派的继承和发展。5年来，11个国家重点京剧院团共创作新剧目76台，整理改编传统剧目266台。此外，17个省级重点京剧院团也创作了47台新剧目，整理改编传统剧目106台，演出11387场。
　　人才培养是国家重点京剧院团保护和扶持计划的工作重点，也是京剧院团工作的重心所在。2006年至2010年，文化部艺术司举办了两届京剧表演培训班、一届京剧导演培训班和周信芳艺术流派研习班，来自全国28个国家级、省级重点京剧院团的100多位演员和导演参加培训。中国戏曲学院举办的研究生班和京剧流派班等，为各京剧院团培训了一批专门人才，取得了良好效果。全国重点京剧院团也实施了多样化的京剧人才培养计划，举办各类人才培训班近300班次，建立起了一支老、中、青各放异彩、薪火相传的艺术人才梯队，涌现出了一批优秀青年京剧演员。
　　展演活动提升京剧影响力
　　2008年，文化部在济南举办了第五届中国京剧艺术节，共有来自全国40多个参演单位的37台新创剧目参与演出，之后，为庆祝改革开放30年，文化部又从中选调了15台优秀剧目进京演出。2009年，在新中国成立60周年之际，文化部举办了国家重点京剧院团优秀折子戏展演；11月20日至12月16日在福州举办了“国家重点京剧院团优秀剧目展演暨福建京剧院建院60周年系列活动”。
　　2010年12月2日至2011年1月20日，文化部在北京举办了全国京剧优秀剧目展演，汇集来自26个省、自治区、直辖市38个参演单位的36台大戏和10台折子戏专场。此次活动正值京剧被列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”，是继1990年徽班进京200周年纪念活动之后最大规模的京剧艺术盛会。这些京剧展演活动，对保护和弘扬京剧艺术，扩大京剧艺术的社会影响，促进京剧艺术的繁荣与发展，都起到重要的推动作用。
　　公益性演出、市场开拓与对外交流并举
　　培养一批热爱民族文化、能欣赏京剧艺术的观众群体，尤其是培养青年观众，是京剧艺术赖以生存和发展的基础。2006年至2010年，11个国家重点京剧院团努力开拓市场，共演出13930余场。其中，在《国家重点京剧院团保护和扶持规划》扶持下，进校园演出1000余场，观众达150万人次，并通过讲座、互动等方式，加深了青年观众对京剧艺术的认识，培养了一批青年京剧观众，为京剧艺术增添了生机和活力。同期，11个国家重点京剧院团还赴境外演出百余次，共1009场，足迹遍布美国、日本、法国、英国、俄罗斯、智利、阿根廷、埃及、澳大利亚等五大洲31个国家以及我国的台湾、香港地区，受到观众的一致好评，扩大了京剧艺术的国际影响。
　　文化部艺术司有关负责同志指出，京剧艺术的保护和扶持是一项任重道远的工作。随着现代化进程的加快，京剧艺术的发展面临着更多的现实问题，目前京剧的现状与经济社会全面可持续发展的要求相比、与人民群众日益增长的精神文化需求相比、与文化大发展大繁荣的要求相比，仍然存在着差距。因此，应当对京剧艺术实施连续的、中长期的保护与扶持。下一步将争取财政部进一步加强对京剧艺术的保护与扶持。